Atelier 2 Solidarité et Numérique : des propositions innovantes

Des EPN nomades dans la ville, un pack mobile social à Fontenay, des téléphones Skype dans les espaces numériques... : la deuxième réunion de travail de l'atelier Solidarité et Numérique a permis de faire émerger de nombreuses idées neuves.

Une dizaine de Fontenaysiens se sont retrouvées le 11 mars à la Maison du Citoyen autour de Loïc Damiani pour approfondir et compléter les réflexions de l'atelier précédent.

Pour un tarif social de l'accès Internet à domicile

Depuis quelques années, plusieurs villes françaises proposent un accès "social" à Internet -généralement pour moins de 5 euros par mois- suivant la préconisation de Michel Rocard dans son rapport  République 2.0.

L'initiative la plus marquante revient à la Ville de Paris. Aux termes de l'appel d'offres lancé par l'OPAC parisien en 2007, Neuf Cegetel/SFR s'est engagé à fournir une offre triple play à 1 euro HT par mois auprès des 100 000 logements HLM fibrés de la capitale.

De son côté, Numéricable propose depuis mars 2009 aux résidents d'immeubles une offre à bas prix baptisée SUN (Service Unique Numérique) : 4 euros HT par mois pour un accès Internet à 2 Mbits, la télévision et une ligne de téléphone (appels entrants uniquement, hormis pour les numéros d'urgence). Selon l'opérateur, 250 000 foyers auraient d'ores et déjà souscrits un contrat SUN. 

Le même Numéricable a dégainé récemment une nouvelle formule triple play à caractère social, accessible aux handicapés et aux allocataires du RSA situés en zone cablée et éligibles au service SUN. Soumise à l'Arcep le 7 février 2010, l'offre comprend, notamment, le téléphone illimité vers les numéros fixes et le 3949 de pôle amploi. Elle est proposée à 9,99 euros par mois, dont 4,21 euros seraient pris en charge par le fonds de service universel géré par la Caisse des dépôts - laissant 5,99 euros à la charge de l'abonné. 

Quid de ces offres à Fontenay ? Fontenay-sous-Bois ne disposant pas d'office HLM, la mise en place d'un accès Internet à bas prix inclus dans les charges locatives -à l'instar de ce qui est fait dans d'autres communes- n'est pas à la portée de la municipalité. Par ailleurs, les offres sociales de Numéricable ne sont toujours pas proposées sur l'Ile-de-France. Tous opérateurs confondus, l'offre la moins chère proposée aux Fontenaysiens s'élève à... 19,90 euros/mois. 

Seule option offerte à la Ville : engager un travail de conviction auprès du cablo-opérateur et des 21 bailleurs sociaux de la commune pour les inciter à déployer des accès à caractère social. La voie est ardue. Comme le fait remarquer Loïc Damiani, "dès lors que le droit universel à l'Internet n'est pas acté dans la loi, rien n'oblige les opérateurs à fournir des accès sociaux (...) et nous sommes confrontés dans ce secteur à des lobbies industriels très forts".  Reste que, pour l'élu délégué à la ville numérique,  la mise en place d'une tarification sociale est un objectif à poursuivre, notamment dans le cadre d'un projet de quartier. Ce sera l'un des chantiers du projet "Internet pour tous" développé dans la quartier des Larris. 

Garantir l'accès aux services publics

Didier, agent d'accueil au CCAS, s'est joint à cet atelier pour,notamment, témoigner du désarroi d'une partie de la population qui s'estime "lâchée" par les services publics. Internet et serveurs vocaux se substituent aux accueils physiques, rejetant les usagers les plus fragiles derrière un véritable mur numérique. Ceux là demandent de plus en plus souvent de l'aide au CCAS pour suivre leurs dossiers et accomplir les formalités. Après la fermeture de l'antenne locale de la CAF, c'est au tour de la Sécurité sociale de déménager. De quoi creuser davantage encore la fracture numérique.

Comment lutter contre cette discrimination galopante ? Sur ce thème, trois pistes ont été plus spécialement explorées par cet atelier :

• La création d'"espaces publics numériques" (EPN) nomades.
• Une offre de téléphonie mobile à caractère social mise en place sur initiative municipale.
• L'ouverture au public des salles informatiques des écoles.

Des EPN nomades

La proposition, soumise par Brice Lacomette, responsable DSIT de la Ville, est de s'inspirer du concept Internet sur roulettes expérimenté à Grigny pour aller à la rencontre des Fontenaysiens qui ne poussent jamais la porte des espaces numériques - la population des "intouchables" selon l'expression utilisée lors du précédent atelier.  L'idée est de concevoir une version nomade du service rendu aujourd'hui par les EPN : le dispositif comprendrait des équipements informatiques et un accès réseau mobile, l'ensemble pouvant être aisément déplacé vers des publics cibles (foyers municipaux, maison de retraite intercommunale...).

Une offre mobile à caractère social sur Fontenay

Soutenue par Amadou Ly, chef de projet à la DSIT de la Ville, cette proposition consiste à lancer un appel d'offres communal à grande échelle pour obtenir d'un opérateur un pack mobile+abonnement avec accès Internet à prix économique, la Ville assurant la distribution de l'offre auprès des familles. "Une idée à creuser" estime Brice Lacomette "sur une logique d'expérimentation et avec des partenariats forts avec les industriels du secteur ou des opérateurs alternatifs".  

Les salles informatiques des écoles ouvertes au public

En plus des espaces publics numériques, au nombre de 4, Fontenay-sous-Bois dispose de 13 salles informatiques réparties dans tous les quartiers au sein des écoles primaires de la ville. L'idée est d'ouvrir largement ces salles à l'usage du public, pendant le hors temps scolaire. Aux termes des discussions de cet atelier, il a été proposé de solliciter le tissu associatif -via un appel à projets- pour prendre en charge l'accueil et l'animation du public dans ces infrastructures municipales.    

Autres propositions issues de cet atelier 

• Conformément à l'un des engagements municipaux, un dispositif est à élaborer pour fournir gratuitement un ordinateur aux habitants qui en ont le plus besoin - plus particulièrement les jeunes - sur des critères sociaux. 

• Pour faciliter l'accès de tous à Internet : la mise en place de points d'accès wi-fi gratuits dans les lieux les plus fréquentées de la ville (mairie, maison du citoyen, médiathèque).

• Pour renforcer l'attractivité des EPN et diversifier le profil de ses usagers : créer au sein des espaces numériques une offre de type point phone (voix sur IP).

• Imaginer des services pratiques sur mobile à destination des populations sensibles (services d'alerte, liens avec les services sociaux). Cette initiative pourrait être conduite dans le cadre de l'appel à projets Proxima mobile du délégué général aux usages de l'Internet.

• Pour favoriser l'accompagnement des personnes vers les outils et services numériques : susciter l'organisation au sein des quartiers, une à deux fois par an, de "fêtes Internet", sur le mode convivial de la fête des voisins.

Atelier du 11 mars 2010, synthèse des propositions

Prochaine et dernière réunion de l'atelier Solidarité et Numérique le 25 mars.

Guy Tozzi